教育部：27万+培训机构有问题，其中90%已整改！“疯狂的黄庄”为何受关注？
这几天《疯狂的黄庄》与《突发：海淀区长带领大批警察记者夜查黄庄机构》刷爆朋友圈，国家教育部门重拳出击，全面整治、规范校外培训机构，这对于培训机构来说，不仅面临着“重新洗牌”，更是面临着“生死抉择”，同时也把海淀“黄庄”推上了浪尖风口。
文、编 | 巴山
12月13日上午10点，教育部召开新闻发布会，主要围绕“中小学生课外负担重”、“择校热”、“大班额”三大突出问题向社会做出通报。
会上，教育部基础教育司司长吕玉刚就“校外培训机构治理”、“清理规范竞赛活动”、“推动落实课后服务”、“提高学校教育教学质量”、“深化招生考试改革”等几个方面，详细介绍了2018年教育部围绕“减负”开展的相关工作及其进展：
自2018年初北京启动校外培训机构专项治理行动以来，目前已完成整改培训机构7079家，整改进度达到93.67%。
截至12月12日，全国共摸排40万所校外培训机构，发现存在问题机构27.3万所，现已整改24.8万所，整改完成率达到90%；广东、西藏、广西、浙江、上海、甘肃、安徽、宁夏、河南、福建、江苏、新疆生产建设兵团、山西、四川整改完成率达到95%，取得了重要阶段性成果。”
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍基础教育有关热点难点工作进展。
（中国教育报记者 单艺伟/摄）
01
鼓励、扶持“素质教育”
据3月22日教育部印发的《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》中已说明，对培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育的校外培训机构，采取鼓励、支持其发展的态度。
同时在8月12日，国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》的“准确把握政策”中也提到，“鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”。
在此次新闻发布会的提问环节，北京市教委副巡视员冯洪荣也表示道，“对于素质类的，我们要求确保安全，在符合要求、满足需求的情况下，我们是扶持的”。
02
培训机构：教师“持证上岗”，不得聘用中小学教师
在国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》中，“师资条件方面”，不得聘用中小学在职教师，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应有相应的教师资格证。
在9月12日，教育部办公厅印发的《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》再一次明确，除了教师需要有相关的资格证书外，“培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在其网站及培训场所显著位置予以公示。未取得相应教师资格的学科类教师应于2018年下半年报名参加教师资格考试；经过教师资格考试未能取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作”。
03
规范培训机构“资质”
2月26日，教育部办公厅等四部门联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》中就校外培训的资质问题进行了说明：
（1）对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规办理相关证照；
（2）对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置；
（3）对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；
（4）对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。
8月22日，国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》进一步深入的说明和解释，先后取得办学许可，然后申请营业执照，才可以展开培训。即便取得以上两者，如果不符合“设置标准”，则需要整改，整改不合格则吊销“办学许可”。
04
关于“学科内容”
在《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》中提出严禁校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等行为；同时在学科类教育中，培训机构需要将内容的相关信息（班次、内容、招生对象、上课时间等）上报所在地教育行政部门报备。
与此同时，“严格审批登记。校外培训机构审批登记实行属地化管理。县级教育部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务”。
05
关于清理、规范“竞赛活动”的意见与说明
在《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》中提到的“严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为”，这次会上作出了详细解释说明。在国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》中也提到“严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名”。
首先，“资质”方面，“主办方”必须是在“中央编办”、“民政部登记管理”的正式机构，这就意味的民间机构举办的竞赛行为不合法，“主办方”需是“官方机构”；
其次，“导向”正确，要认真贯彻全国教育大会精神，体现素质教育导向，原则上不举办“义务教育阶段的竞赛活动”；
再次，“数量”要严格控制，特别是对“学科类竞赛”数量要大幅缩减；
第四，坚持“公益性”，竞赛一律不得收费，且不得以任何方式转嫁成本。经过认定之后，清单之外的全国性竞赛活动，将一律不得组织进行。
第五，要求各地也要认真制定区域内竞赛活动管理办法，健全工作机制，严格把关，加大查处力度，切实规范面向中小学生的各类竞赛活动。
06
关于“减负”
南京、杭州等18个省会城市和计划单列市印发了具体实施意见；北京、天津、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等城市已基本实现城区小学课后服务全覆盖；
24个大城市（4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳）总体上有近七成的小学开展了课后服务。
教育部将进一步加大督查力度，推动地方完善课后服务经费保障政策，支持中小学普遍开展课后服务，切实解决好‘三点半’难题。”
07
如何解决 “择校热”、“择校难”的问题？
面对“择校问题”，教育部并推进6大措施解决择校热和择校难的问题：
第一，推进“免试就近入学”全覆盖；
第二，“均衡配置”教育资源，广泛采取“集团化办学”、“强校带弱校”方式，扩大优质教育资源覆盖面；
第三，“统筹保障”不同群体学生入学；
第四，全面推行“阳光招生”。依托学籍系统和招生入学平台，禁止学校为违规招收的学生分配学籍，将招生权关进制度的笼子；
第五，严格落实“十项严禁”的纪律要求。
2018年事件回顾：
从时间进程上看，11月8日（截止10月30日）发布的北京市整改完成率是33.97%，到了12月5日（截止11月30日）整改完成率就一跃至77.42%，仅仅10几天后的12月12日就飙升到90%，大有摧枯拉朽之势！
而对海淀黄庄的突击检查并非偶然，而是“特殊照顾”。
在13日的发布会上，北京市教委副巡视员冯洪荣针对最近大家关心的“疯狂的黄庄”的校外培训专项整治活动进行了介绍，“北京市以黄庄地区为重点，通过电子地图确定了26个热点地区，然后建立市级专项督查组，明查暗访、集中整改。目前，北京已经整改培训机构7079家，整改进度达93.67%。
教委巡视员冯洪荣在发布会上
他表示，“第一轮集中督查现已基本完毕，第二轮督查将于1月份进行。”
据不完全统计，全国211院校，北京市最多，而北京市的海淀区内又占到了全市的80%以上。而在海淀黄庄，又地处核心地带，北接清华、北大，南引人大、被理工、北外，东临北航、中国矿业、农业等国内重点高校。
同时方圆几公里之内更是“名校”林立——人大附、北大附、清华附、八一中学、101中学、中关村小学等等，可以说是国内教育中“精华中的精华”于是就有了“全国教育看北京，北京教育看海淀，海淀教育看黄庄”之说法。
教育资源的高度集中，必然带动教育产业化的快速发展。海淀黄庄更不可能例外，新东方、学而思、高思、杰睿、立思辰等数十家教育集团驻扎于此，从“学前教育”到K12，再到考研、留学，这里应有尽有。
同时随着国际学校在国内异军突起，相应的”国际课程，如”如IB、A-Level等课程为主导的洋课程也随之成为香饽饽，相应的辅导班也如雨后春笋般蓬勃发展，且价格不菲。
但“国际课程”的校外培训市场是否能成为一块“自留地”，还是急转直下，形势还不明朗，有待于进一步的观察。
前段时间从各个大学ED/EA申请中国大学生的录取结果来看，“洋课程”日益备受青睐，而目前出台的政策法规并没有详细的规章制度，所以教育部出台的相关政策法规对“国际课程”的培训辅导市场目前还没有明显的影响。
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